丰都县行政服务中心“人民好公仆”教育实践活动实施方案

发布时间:2011-4-13 15:24:00　已阅读: 次

根据《中共丰都县委创先争优活动领导小组办公室关于印发人民好公仆教育实践活动宣传方案的通知》（丰创先争优办[2011]10号）、《中共丰都县委创先争优活动领导小组办公室关于开展向杨小明同志学习活动的通知》（丰创先争优办[2011]9号）、《中共丰都县委关于在创先争优中开展“人民好公仆”教育实践活动的意见》（丰委发[2011]5号）等文件精神。从2011年3月17日起，在中心各窗口单位开展以“转变作风、服务群众”为主题的“人民好公仆”教育实践活动，大力加强机关作风建设，促进各窗口单位干部在丰都改革发展实践中创先争优，以良好的形象、优异的成绩向建党90周年献礼。现制定实施方案如下。

一、总体要求

在中心各窗口单位中开展以“转变作风、服务群众”为主题的“人民好公仆”教育实践活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“转变作风、服务群众”这一主题，围绕“五个丰都”建设等中心工作，扎实开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政教育，切实解决机关作风中存在的突出问题，进一步树立党员干部亲民爱民、干事干净的良好形象，为加快丰都发展建设提供优良的作风保障。

二、目标任务

争做“人民好公仆”，要努力做到“五个好”：

1、思想素质好。理想信念进一步坚定，讲党性、重品行、作表率，更加自觉地为全县改革发展事业奉献和奋斗。

2、服务群众好。宗旨意识进一步增强，工作态度热情周到，办事效率和服务质量明显提高。

3、工作业绩好。爱岗尽责，勤奋敬业，瞄准一流水平，对照一流标准，争创一流业绩。

4、廉洁自律好。树立正确的权力观、地位观、名利观，始终自重、自警、自省、自励，以身作则，清正廉洁。

5、社会评价好。服务对象满意，群众公认，具有良好的社会形象。

通过开展活动，大力改进机关作风，群众满意度有较大提升。到2012年，群众对机关作风满意度达到99.8%以上。

三、活动范围

中心各科室、各窗口单位、就业分厅。

四、主要内容

开展“人民好公仆”教育实践活动，要切实开展“三项教育”，着力解决六个方面的突出问题，进一步在推进工作中锤炼作风。

（一）扎实开展“三项教育”，增强党性修养

1、理想信念教育。结合推进学习型党组织建设，借助“中心网站创先争优”栏目、月度工作会等平台，广泛开展党员干部读书活动。在庆祝建党90周年活动中，组织开展“学党史炼党性”活动，中心领导干部要带头讲党史、讲党课。开展“唱读讲传”活动，提振机关党员干部精气神。利用革命烈士纪念馆、大堡和双路革命烈士陵园、太平坝苏维埃政权遗址等红色基地教育资源，开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”和“重走革命路”等活动，举办党史专题讲座。召开“永远跟党走”专题组织生活会。

2、根本宗旨教育。组织全中心党员干部开展“重温老三篇，真情为群众”教育，学习毛泽东同志《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等重要著作和邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于树立群众观点、做好群众工作的重要讲话，进一步树立宗旨意识和群众观念。结合开展“结穷亲”、“大下访”、“三进三同”等“三项活动”，开展“走进群众、感受民生”调研，面对面了解群众冷暖。广泛开展“顶岗体验”活动，组织党员干部到苦累脏的一线工作岗位参加劳动，体察民情，感受艰辛。

3、廉洁从政教育。开展“知足守德”主题教育活动和廉政文化“六进”活动，巩固“清风新村”活动成果，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率；开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，帮助干部算好政治账、经济账、亲情账，增强拒腐防变的坚定性。巩固“三项治理”成果，切实解决领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金等突出问题，教育引导党员干部正确看待手中权力，自觉用法律法规和制度规定约束自己，坚决与不正之风作斗争。

（二）大力整顿“五风”，解决机关作风突出问题

围绕市委大力整顿“官僚文牍风、吃拿卡要风、懒散推诿风、走读飘浮风、奢靡享乐风”的要求，结合实际，重点解决六个方面的作风问题。

1、解决“办事不用心”问题。坚决纠正机关干部责任心不强、敷衍了事现象，树立爱岗敬业、严谨务实的良好作风。要善于出点子、想办法，创造性开展工作，切实改变工作中抓不住要害、不善于争取各方支持、落实不到位的行为。建立健全目标责任制，加大考核督促力度，破除“按部就班、安全着陆”的消极思想，形成“抱成团、拧成绳”干事创业的浓郁氛围。

2、解决“工作不主动”问题。坚决制止和纠正上班、参会无故迟到、早退、缺席，上班时间擅自脱岗办私事和上网聊天、玩游戏、炒股票等行为，切实扭转少数党员干部不在状态、不思进取、不负责任的现象。严格落实首问首接首办责任制，推行群众事务全程引导、全程代理，做到急事急办、速办速决，不得软拖硬顶、慢办暗拖。提倡流程管理，即每项工作推进到什么程度，长期未处理是什么原因要清楚。要坚持原则，敢抓敢管，敢于对不良现象进行批评教育和处理。

3、解决“服务不到位”问题。机关党员干部要自觉增强服务意识和服务能力，优质高效为群众办事，特别是窗口行业单位，对服务对象要做到“一张笑脸相迎、一声问候暖心、一张凳子让座、一杯茶水解渴、一个满意答复”，杜绝“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”现象。进一步精简行政审批事项，减少办事环节，简化办事程序，公开办事指南和便民措施，推行“一站式”服务，提高行政效能，降低群众办事成本。

4、解决“办事不公正”问题。坚决杜绝“吃拿卡要”行为，彻底整治“中梗阻”现象。各级机关及党员干部不得设置障碍故意刁难群众，绝不允许以执法、抽检、评比为名变相收费、罚款，绝不允许接受服务对象请吃甚至收受、索取财物，坚决纠正不给好处不办事、给了好处乱办事现象。加强对重要部门、重点岗位、关键环节的监督检查，重点查处办事不公、作风粗暴等问题。

5、解决“公务不节俭”问题。领导干部下基层要轻车简从，提倡事先不打招呼、不做准备、不搞陪同，坚决纠正下基层调研讲排场、比阔气等官僚习气。教育党员干部牢记“两个务必”，养成勤俭节约的习惯和吃苦耐劳的作风，坚决反对贪图享乐、铺张浪费。大力整治“文山会海”，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，少讲话、讲短话，力戒空话、大话、套话，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件。尽量减少基层报送统计数据和文字材料，减轻基层负担。

6、解决“形象不端正”问题。坚决反对不下基层、不搞调研，瞎指挥、乱决策现象。狠刹“走读风”，除外出工作时间外，所有干部工作日必须吃住在工作地；节假日期间，单位有党政领导干部带班，以方便群众办事，及时处置应急事件。建立基层干部吃住在工作地的考核考勤制度，严肃处理因“走读”耽误工作的相关责任人。加大对干部“八小时之外”的监督检查力度，对违纪违规行为严肃查处。严禁用公款大吃大喝；严禁以学习考察、招商引资、节日庆典等名义游山玩水；严禁用公款参与娱乐和健身活动；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁大操大办红白喜事，借机敛财；严禁出入营业性歌厅、舞厅、夜总会、洗浴桑拿中心等进行不健康消费。建立健全机关经常性学习和个人自学制度，减少应酬活动，切实改变少数党员干部学风不浓玩风盛的现象。

（三）在实践中锤炼作风，提升党员干部推动工作的能力

1、扎实推进中心工作。以更加务实的作风和高效的工作，围绕重点工作，完善项目建设领导责任制和推进机制，创新工作方法，搞好协调服务，解决工作中的突出问题，确保工作任务圆满完成。

2、深入实施“民生工程”。党员干部开展“走进基层”活动，单位干部每周至少3次深入到村和社区。抓好万元增收、社会保障、文化教育、医疗卫生、农村道路、危房改造、就业创业等关系群众切身利益的好事实事，着力解决群众增收难、上学难、看病难、出行难、就业难、居住难等突出问题。坚持用群众工作统揽信访工作，立足于解决群众反映的信访问题。

3、打造一批先进典型。按照“五个好”标准，结合“一讲二评三公示”评选一批先进典型，塑造一批过得硬、立得住、影响大的示范典型。组织开展先进事迹巡回报告会，在中心刊载先进事迹，发挥先进人物、感人事迹的教育和带动作用，以先进典型的事迹鼓励和鼓舞广大机关党员干部学习先进、赶超先进，争当“人民好公仆”，争做群众贴心人。

五、活动步骤

整个活动按照三个阶段九个环节来开展。

（一）学习教育阶段（3月—5月中旬）。重点抓好学习培训、实践调研、开展讨论三个环节。在学习培训环节，要采取集中培训、专题辅导、个人自学、交流研讨等形式，认真开展“三项教育”、理论学习，做到有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会，每名干部职工参加集中学习时间不少于5天，撰写心得体会1—2篇。实践调研环节，本单位全体职工要深入一线，认真梳理实际工作中存在的差距和问题，形成1篇以上高质量的调研报告。在开展讨论环节，要紧紧围绕“产业发展攻坚年”活动、招商引资等，采取理论研讨、座谈交流、演讲比赛等形式，引导广大党员干部更新观念、转变作风，把思想统一到“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”的共识上来。

（二）自查自纠阶段（5月中旬—7月中旬）。重点抓好征求意见、对照检查、民主评议三个环节。结合本单位机关及干部职工实际，通过召开恳谈会、发放征求意见表、组织专家会诊、个别访谈、网上征集等形式，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、社会评”等方式，找准本单位和个人在思想、学习、工作和生活作风等方面存在的问题，进行深刻剖析，找准产生问题的根源。组织服务对象和群众代表，对各单位班子及干部职工作风方面开展民主评议。

（三）整改建制阶段（7月中旬—9月底）。重点抓好制定整改方案、建章立制、总结评比三个环节。针对征求到的意见、查摆出的问题，及时梳理归纳，认真制定整改措施，明确整改重点和整改时限，落实整改责任。对能够解决的要立即解决，对容易解决的要尽快解决，对一时有困难的要认真研究整改措施。对本单位和党员干部需要改进的作风和重点解决的问题向社会公开承诺，充分听取和吸收群众意见，自觉接受群众监督。对整改敷衍塞责、落实不到位的，要责令“补课”，并视其情况予以通报，情节严重的要追究责任。加强制度建设，探索建立设置科学、程序严密、制约有效的干部作风建设长效机制。要自查清理制度，本着“精简、务实、管用”原则，对现行的有关规章制度进行一次全面自查和清理，对不适应新形势要求的要及时废止；要健全完善制度，进一步健全完善值班带班制、服务承诺制、会议审批制、限时办结制、首问责任制、作风投诉制、群众评议制等各项规章制度，并强化监督检查，形成以制度管人、靠制度管事的良好格局；要积极探索创新，围绕干部监督管理、科学选人用人、工作落实执行等重点方面，以及加强社会管理、群众评议机关工作等领域，探索建立一批新机制，推进干部作风建设规范化、制度化。

六、组织领导

（一）成立领导小组。行政服务中心成立了以中心蒋小川任组长，陶鋆、周福祥任副组长，办公室、督查督办科、项目管理科、投资服务科等科室负责人为成员的人民好公仆教育实践活动领导小组。领导小组要加强组织领导，切实履行职责，领导班子和领导干部要发挥表率作用，坚持高标准、严要求，主动把自己摆进去，带头搞好学习，带头接受教育，带头查找问题，带头整改落实。各窗口单位要突出重点、体现特色，要结合“三项活动”、“三项治理”、“三项行动”等创先争优活动载体，按照学习教育、查找问题、整改落实、健全制度四个环节，推进活动扎实开展，并在5月底前取得初步成效。

（二）加强宣传引导。中心活动办公室要牵头研究制定教育宣传方案，要利用现有的各种宣传媒介和开展“唱读讲传”活动，在中心大张旗鼓地开展教育实践活动的广泛宣传，形成“铺天盖地”的舆论氛围。要在中心网站宣传开展“人民好公仆”教育实践活动的重要意义、总体要求、具体举措和实际成效，及时报道各单位开展活动的经验做法和涌现出来的先进典型，使宣传工作与活动开展同启动、同进行。

（三）强化督促检查。各窗口单位要将教育实践活动要求、措施作为“一讲二评三公示”的承诺事项和讲述、点评、评比、公示的内容，定期查找，定期整改，切实解决问题。中心成立教育指导组，深入窗口单位，对各窗口单位教育实践活动进行检查，及时通报，督促整改。

（四）开展专项考评。各窗口单位要将教育实践活动纳入创先争优进行考核，纳入每月评优选先的工作中，作为“十佳窗口”评选的重要依据之一。